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上海国际航运中心的讨论
jigd967 发表于 2007-12-28 16:54:13 |
在讨论如何建成上海国际快递中心的时候，我们更多地联想到长三角地区港口的相辅相成，因而“组合港”所彰显的意义及作用则愈发与众不同。
2005年世界经济与2004年3.8%的增长率相比速度有所放慢，但仍实现了3.2%的强劲增长。其中高油价、不断提高的短期利率和严重的飓风延缓了美国经济的发展，其增长率从一年前的4.2%降到了3.5%；欧洲经济增长下滑的态势不明显，增长率为1.2%(欧元区为1.1%)；日本GDP增长率预计从上一年的2.6%降为2.3%。全球贸易量仍达到增长9.3%。
2005年经济增长速度的放缓，并不一定标志中国新一轮经济增长的结束，因为从国内贸易、居民消费价格指数来看，国内经济发展态势仍然良好，中国仍是地区增长的发动机。2005年，中国经济增长率达9.9%，GDP18.23亿元，进出口总额突破1.42万亿美元，增长率仍然高达23.2%。
长三角地区水运经济的
地位和作用
2005年水运经济运行总体情况
2005年，我国完成水路货运量国际快递公司21亿吨，同比增长12.8%；完成货物周转量48058亿吨，同比增长16%；完成港口吞吐量49.1亿吨，同比增长17.7%；完成集装箱吞吐量7580万TEU，同比增长23%。其中货物吞吐量和集装箱吞吐量持续保持世界第一位。详见图1，图2。
长三角地区经济运行情况
“泛长三角经济区”正逐渐由一个地域概念演变成经济概念，2005年其区域经济的高速发展掷地有声地证明，长三角地区经济在全国经济发展中正占据越来越重要的地位。2005年长三角地区内16市国民生产总值达3.4万亿元，同比增长13.4%，高于全国9.9%的增速；外贸出口总额2700亿美元，同比增长33.5%，增幅比全国水平高5.1个百分点；贸易顺差457亿美元，占全国贸易顺差总额的44.8%。详见图3，4，5，6。
长三角地区港口的地位和作用
占地利之优的长三角港口群，位于长江口及附近沿海地区，国际快递通过长江水道将其腹地延伸到广大中西部地区，无论是西部开发还是制造业向中西部地区转移，都将生成数额庞大的散货源及箱源。2005年长三角地区重点物资运量在全国占有较大比重(详见图7)，其中港口吞吐量占全国港口吞吐量的42.8%，港口集装箱吞吐量占全国的33.9%，苏浙沪二省一市的煤炭运量占全国的34.5%、原油运量占全国的48.2%、金属矿石运量占全国的55.1%。拥有得天独厚的区位优势是长三角港口发展极为有利的条件，如何发挥区位优势，借力发力，形成更大的能量则是推进上海国际航运中心发展必须认真思考的关键问题。有关专家预测，2010年长江三角洲区域港口总吞吐量约14亿吨；集装箱吞吐量在4050万TEU以上。上海国际航运中心集装箱运输发展前景无比广阔。
上海国际航运中心建设的
机遇与挑战
在上海国际航运中心建设中，上海港的发展具有重要意义。随着洋山港区一期工程投产运营，上海港的枢纽港地位国际快递公司得到进一步确立，世界各国更加关注上海国际航运中心发展动态，上海和全国人民更为关注距建成上海国际航运中心还有多少远？为实现建成国际航运中心的目标，上海将面临哪些机遇和挑战？
机遇
国家战略
中央确立的中部崛起、西部大开发、东部率先实现现代化的国家发展战略无疑为长三角地区的经济社会和港口发展带来了新的战略机遇，作为经济发展重要载体的长三角地区港口将成为中部崛起和西部开发开展对外经济技术交流的重要支撑，为上海国际航运中心建设提供更为充足的货源基础。
建设上海国际航运中心与长江水运发展密切相关，国家整体战略把上海港和长江更为紧密地联系起来。在2005年长江黄金水道高层会议上提出的交通部与上海市联动工程：实施长江口深水航道治理三期工程，建立长江到洋山深水港区的集装箱转运体系，建设6条高等级航道，形成连接上海主要集装箱港区的内河集疏运通道；交通部与江苏省联动工程：实施长江口－12.5米深水航道向上延伸工程，建设7条高等级航道和5个船闸，加快5个内河港口建设等，将促进上海国际航运中心建设更快更好的发展。
港口格局变化
随着洋山港区的开港、宁波舟山一体化的实现，以及江苏建设五个亿吨大港战略的提出，展示了在长三角地区港口发展过程中各级政府的积极性已经调动，港口发展的活力大大增强，长三角港口群的实力不断增强，长三角地区港口格局以及东北亚地区港口格局正在发生变化。
挑战
透过快速发展的迹象，我们也越来越清楚地看到，上海国际航运中心建设正在不得不认真面对和深入思考一系列严峻的问题：深水岸线资源有待进一步整合；区域港口功能有待进一步合理分工；港口的集疏运体系有待进一步优化；引进外资的质量和水平有待进一步提高；市场竞争秩序有待进一步规范等。
发挥组合港作用
促进长三角港口协调发展
上海国际快递中心建设是国家战略，是一个整体，是一个区域概念，区域港口间的竞争和发展并不是“你兴我衰”，而是相互促进、优势互补，形成合力，共同发展。从长江三角洲和长江中下游地区经济发展的势头以及对集装箱运输的需求预测来看，上海港(包括洋山港区)、宁波－舟山港和江苏沿江诸港口的通过能力总体上还难以满足日益快速增长的经济需求。从长远发展的角度考虑，在长三角要真正建成上海国际航运中心，真正建成举世瞩目的国际港口群，提高整体国际竞争力，保障整体利益，江浙沪三地的港口之间的密切合作是必要的，也是必须的。
“一体两翼”(上海为中心、苏浙为两翼)是国务院对上海国际快递公司的基本定位，是对长三角地区港口布局确立的发展框架。为了实现长三角特别是苏浙沪三地在港口规划和协调上的有序发展，1997年国务院批准在长三角地区成立了上海组合港管理委员会。上海组合港管理委员会办公室具体承担了上海国际航运中心建设中进行港口发展综合行政协调，港口资源有效配置等重任。
长三角地区港口发展的战略思考及组合港管委会办公室工作职能
为了加快上海国际航运中心建设，促进长三角地区港口协调发展应：建立强有力的区域综合协调机构；加强港口发展宏观经济分析与研究；加强深水岸线资源规划建设和管理；加强港口功能合理定位与分工调整；加强港口引进外资政策研究与协调；加强港口市场宏观管理与综合协调；加强港口发展政策支持与凝聚合力。
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